电子垃圾回收难的困境

中国是最大的电子垃圾产生国，回收率极低，浪费巨大浪费。2017年是实施十三五规划的重要一年，也是环境保护管理的重要一年。因此，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健非常重视环境保护理念的实施。他在提交给全国两会的建议中，建议完善电子垃圾回收产业政策，给予财税支持，联动企业、民间组织和公众，彻底解决电子垃圾回收问题。

朱鼎健委员表示，电子产品具有快速迭代和不断升级的特点，因此电子垃圾问题日益突出。工业和信息化部的数据显示，中国每年主要电器电子产品的报废量超过2亿台，重量超过500万吨，已经成为世界上最大的电子垃圾产生国。据《人民日报》报道，仅2014年，中国就有约4亿部手机被淘汰。

电子垃圾的回收一直是一个世界性的问题。以手机为例，据说全球回收率只有9%到10%，有媒体称中国只有1%。目前，中国已经颁布了一些规范电子垃圾回收的法律法规，并设立了废弃电器电子产品处理基金。朱鼎健委员建议，在此基础上，面对电子垃圾处理的严峻形势，应采取更有效的措施，加大力度，联动企业、民间组织和公众，彻底解决电子垃圾回收问题。

第一，完善基金补贴政策，他建议在2017年内制定9种类型的电子产品，如废弃手机，以及对正规回收企业的补贴标准。二是建议将含汞量较高的镉镍电池、氢镍电池、锂离子电池、铅酸电池等纳入《废弃电器电子产品处理目录》。对铅酸电池等属于危险废物的品类，以及即将迎来报废高峰的动力锂电池，应在国家层面加强立法，明确回收渠道和义务主体。

朱鼎健委员特别指出，目前国内大量存在的电动自行车和新能源汽车基本上使用高风险的铅酸电池和锂电池，这些电池还没有建立起良好的回收和再利用产业链。建议在目前试行的生产者责任延伸制度的基础上，尽快取得新的突破，明确法定回收渠道和义务主体。此外，他还建议加强财税措施，加强监管，提高回收便利性和利用率。加强教育指导，鼓励和方便国民参与废弃电子产品的回收。

2020年，东京奥运会和残奥会的5000枚奖牌将由废旧电器，尤其是手机中提取的金属制成。今年4月，东京奥运会组委会将在日本各地设立回收箱。因此，朱鼎健委员建议，中国相关政府部门和企业应与时俱进，顺应国情，多管齐下，努力提高国民自主参与回收的意识，利用重大事件、重大会议和重大活动植入回收废旧电器的行动；利用慈善机构捐赠废旧手机，以这种特殊方式参与环境保护和爱心；利用全媒体力量，宣传电子垃圾回收再利用，促进回收电器成为国民文化，进而使中国在国际上树立对环境保护负责的大国形象。